山東進一步推進供熱計量改革工作促進建筑節(jié)能

    為進一步推進供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能，山東省近日召開會議，向全省公布了推進供熱計量改革的三大目標、四項重點、五個機制。

    會議指出，按照住房和城鄉(xiāng)建設部等4部門提出的要求，從今年冬季采暖期開始，北方地區(qū)所有新建建筑和完成節(jié)能改造的既有建筑，由按建筑面積收費改為按實際用熱量收費，熱計量收費比例達不到全部集中供熱建筑面積25%的，不得參評國家園林城市、中國人居環(huán)境獎，不得申報國家可再生能源示范市，申報全國文明城市時不予會簽。

    2008年冬季采暖期以來，山東省17個設區(qū)市、34個縣市開展了供熱計量改革試點，涉及供熱面積732萬平方米，其中401萬平方米按用熱量收費，取得初步成效。但是，由于供熱計量改革關乎群眾切身利益，涉及面廣，工作基礎和技術條件差異大，任務繁重，時間緊迫，推進難度比較大。為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等4部門的要求，山東省政府提出三大目標，即從今年冬季采暖期開始，所有新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，要取消按面積計價收費并按用熱量計價收費；2010年底前，大型公共建筑全部完成供熱計量改造并按用熱量計價收費；“十二五”期間，設區(qū)城市達到50%以上節(jié)能標準的既有建筑，基本完成供熱計量改造并按用熱量計價收費。

    為確保上述目標實現(xiàn)，山東省要求各地抓好四項重點工作。一是加快編制改革規(guī)劃。各市、縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H和供熱運行狀況，抓緊編制本地供熱計量改革規(guī)劃。各供熱企業(yè)要按照當?shù)毓嵊嬃扛母镆?guī)劃，盡快制訂實施方案，報經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T審批后組織實施。二是科學選定技術路線。各地要以節(jié)能、降耗、節(jié)費為出發(fā)點，科學合理地選擇確定供熱計量技術路線，擺脫單純按表計量的誤區(qū)，形成供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管制的遠程控制平臺。各供熱企業(yè)要抓緊成立供熱計量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)和智能收費系統(tǒng)。三是切實抓好新建、改擴建民用建筑供熱計量。要以當?shù)毓嵊嬃扛母镆?guī)劃和實施方案確定的技術路線為依據(jù)，嚴格組織施工圖設計，否則不予辦理規(guī)劃、施工許可；工程項目未按規(guī)定安裝供熱計量裝置或達不到供熱計量要求的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得并網(wǎng)供熱。四是積極推動既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造。各地要制定激勵政策，創(chuàng)新資金投入方式，充分調(diào)動供熱企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、居民個人的積極性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造進度。

    山東省還將建立五個機制，為推進供熱計量改革提供保障。一是建立供熱計量資金籌措機制。各地要抓緊建立起開發(fā)建設單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計量資金管理制度，為供熱計量改革提供可靠資金保障。二是建立供熱計量產(chǎn)品準入機制。嚴格實行供熱計量產(chǎn)品推薦目錄制度，提高準入門檻，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。供熱計量產(chǎn)品，必須技術可靠、先進適用，其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要確保熱計量裝置、溫控閥，分別在安裝使用后的9年、15年內(nèi)免費保修保換。三是建立供熱計量工程監(jiān)管機制。供熱主管部門在供熱計量工程建設及改造中要承擔監(jiān)管責任，在設計、施工等主要監(jiān)管環(huán)節(jié)參與審查并出具審查意見，否則不予通過施工圖審查，不發(fā)施工許可，不辦竣工驗收備案。四是建立供熱計量收費價格機制。山東省近期即將出臺全省供熱計量價格指導意見，總的原則是“合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”。為進一步推進供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能，山東省近日召開會議，向全省公布了推進供熱計量改革的三大目標、四項重點、五個機制。

    會議指出，按照住房和城鄉(xiāng)建設部等4部門提出的要求，從今年冬季采暖期開始，北方地區(qū)所有新建建筑和完成節(jié)能改造的既有建筑，由按建筑面積收費改為按實際用熱量收費，熱計量收費比例達不到全部集中供熱建筑面積25%的，不得參評國家園林城市、中國人居環(huán)境獎，不得申報國家可再生能源示范市，申報全國文明城市時不予會簽。

    2008年冬季采暖期以來，山東省17個設區(qū)市、34個縣市開展了供熱計量改革試點，涉及供熱面積732萬平方米，其中401萬平方米按用熱量收費，取得初步成效。但是，由于供熱計量改革關乎群眾切身利益，涉及面廣，工作基礎和技術條件差異大，任務繁重，時間緊迫，推進難度比較大。為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等4部門的要求，山東省政府提出三大目標，即從今年冬季采暖期開始，所有新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，要取消按面積計價收費并按用熱量計價收費；2010年底前，大型公共建筑全部完成供熱計量改造并按用熱量計價收費；“十二五”期間，設區(qū)城市達到50%以上節(jié)能標準的既有建筑，基本完成供熱計量改造并按用熱量計價收費。

    為確保上述目標實現(xiàn)，山東省要求各地抓好四項重點工作。一是加快編制改革規(guī)劃。各市、縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H和供熱運行狀況，抓緊編制本地供熱計量改革規(guī)劃。各供熱企業(yè)要按照當?shù)毓嵊嬃扛母镆?guī)劃，盡快制訂實施方案，報經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T審批后組織實施。二是科學選定技術路線。各地要以節(jié)能、降耗、節(jié)費為出發(fā)點，科學合理地選擇確定供熱計量技術路線，擺脫單純按表計量的誤區(qū)，形成供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管制的遠程控制平臺。各供熱企業(yè)要抓緊成立供熱計量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)和智能收費系統(tǒng)。三是切實抓好新建、改擴建民用建筑供熱計量。要以當?shù)毓嵊嬃扛母镆?guī)劃和實施方案確定的技術路線為依據(jù)，嚴格組織施工圖設計，否則不予辦理規(guī)劃、施工許可；工程項目未按規(guī)定安裝供熱計量裝置或達不到供熱計量要求的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得并網(wǎng)供熱。四是積極推動既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造。各地要制定激勵政策，創(chuàng)新資金投入方式，充分調(diào)動供熱企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、居民個人的積極性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造進度。

    山東省還將建立五個機制，為推進供熱計量改革提供保障。一是建立供熱計量資金籌措機制。各地要抓緊建立起開發(fā)建設單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計量資金管理制度，為供熱計量改革提供可靠資金保障。二是建立供熱計量產(chǎn)品準入機制。嚴格實行供熱計量產(chǎn)品推薦目錄制度，提高準入門檻，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。供熱計量產(chǎn)品，必須技術可靠、先進適用，其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要確保熱計量裝置、溫控閥，分別在安裝使用后的9年、15年內(nèi)免費保修保換。三是建立供熱計量工程監(jiān)管機制。供熱主管部門在供熱計量工程建設及改造中要承擔監(jiān)管責任，在設計、施工等主要監(jiān)管環(huán)節(jié)參與審查并出具審查意見，否則不予通過施工圖審查，不發(fā)施工許可，不辦竣工驗收備案。四是建立供熱計量收費價格機制。山東省近期即將出臺全省供熱計量價格指導意見，總的原則是“合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”。