三大能源央企“壟斷有功”引爭議

     [中國制冷網] 一席“壟斷有功論”，在業內激起千層浪。日前，國務院國資委原主任李榮融在達沃斯論壇上表示，某些行業出現壟斷是正常的，“如果沒有中石油、中石化、中海油這3個石油企業，中國經濟早亂了”。為了證明這一論點，李榮融稱，2008年油價高漲時，“三桶油”承受高達1680億元巨額虧損以維持國內市場的穩定。

    而早在2005年12月22日的國新辦新聞發布會上，李榮融說：“石油、電信、電力已經形成了一個基本競爭的格局，這些行業當中幾乎沒有哪一家是壟斷的。”

    其卸任后的“坦白”，令人品出很多滋味。有人說，潑出“三桶油”，是要佐證國企壟斷是“必須的”。更有甚者認為，“三桶油”對國民經濟的“功勞”不可否認，然而因其“有功”而無視“壟斷”危害，是不負責任。

    現狀：央企“富得流油”

    我國央企逐步走出金融危機的陰影，營收、利潤等走上了上升通道。9月19日，財政部網站公布的統計數據顯示，今年1月-8月，國有企業累計實現利潤1.26447萬億元，同比增長46.7%，而8月利潤比7月環比增長了6.8%。其中，中央管理企業累計實現利潤7228.2億元，同比增長50.1%；地方國有企業累計實現利潤3872億元，同比增長67.5%。

    數據同時顯示，從同比情況看，除煙草行業外，其他主要行業實現利潤繼續保持較快增長。從環比情況看，施工房地產、汽車、商貿、鋼鐵、機械行業實現利潤呈現不同程度的下降；煤炭、電力、石化、石油、有色行業利潤則呈現增長之勢。

    國資委日前發布的信息則顯示，今年1月至8月，中央企業累計實現營業收入1.057312萬億元，同比增長40.4%，增速比1月至7月減緩2%；累計實現利潤7235.5億元，同比增長50%，增速比1月至7月減緩4.3%；已交稅費總額8883.3億元，同比增長22.6%。

    國際市場上，我國央企也在不斷顯現成績。與2002年相比，在2010年世界500強企業名單中，美國入圍企業數減少了60家，我國入圍企業數卻增加了32家，具體共有54家中國公司入圍。這其中，大部分為我國的央企，包括大家所熟悉的中石化、國家電網公司、中國電信等。

    此外，在2002年至2009年間，中央企業資產總額從7萬億元增長到21萬億元，銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元，實現利潤從2405億元增長到7977億元，央企戶數由196戶減少到123戶，但進入世界500強的央企從6家增加到30家。

    爭辯：無理“壟斷有功論”

    然而，取得喜人利潤的同時，外界并沒有減少對央企的相關質疑。比如，央企頻頻在各城市爭當“地王”、央企員工福利過高及對市場的壟斷等問題。

    但在天津夏季達沃斯論壇上，剛剛卸任國資委主任一職的李榮融卻發出了“壟斷有功論”。“如果沒有中石油、中石化、中海油3家石油企業，中國經濟早亂了。”李榮融說，2008年油價高漲時，“三桶油”承受了高達1680億元巨額虧損，以維持國內市場的穩定。但這番言論立即遭到了諸多分析人士的質疑。

    “在我看來，‘壟斷有功論’其實沒什么道理。”中國價值指數首席研究員崔新生認為，首先，央企是否有功，更多的還是一種政治評價，并不是純粹意義上的經濟考量；其次，如果沒有比較對象，如非公有企業、民營企業等，壟斷有功更像是概念化表述；再次，不能忘記的前提是，央企目前的市場資源及取得的重大成就等，都是行政壟斷造成的，而不是通過正常的市場競爭取得的。

    正如崔新生所說，目前我國的央企不僅在政策、資金、進出口方面享受優惠，上繳紅利的比例定得也很低，有的甚至不需要繳納，而利潤豐厚的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個資源性行業上交利潤只有10%，遠低于國際慣例。

    “這要從正反兩方面來看。”南京大學商學院教授宋頌興指出，從正面作用看，不能否認央企在金融危機中起到的作用，正是我國諸多壟斷央企的存在，保證了我國經濟在危機時刻的正常運營及GDP“保八”的目標。同時，這符合我國的特殊國情，且國家也能利用央企資源進行相關調控，把握經濟的正確方向；但從負面效果看，央企的資源壟斷及國家的相關調控行政色彩過濃，雖然短期有效果，但長期會造成價格扭曲等不利情況，最終有可能不利于我國市場經濟的建設。

    “大嘴”任志強也在微博中辛辣點評到：“做大做強的國企，用全民的資產優勢擠掉了全民的生存空間，壟斷的國有資產增值，行政的國進民退，蠶食著市場的份額，顛覆了市場化改革的基礎，強占了資本市場的資源。”此外，一項網絡調查顯示，有41%的網友認為，“壟斷有功論”是在為國企壟斷開脫責任。