烏魯木齊供熱單位設障 住戶申請停暖難

     [中國制冷網]  “我家要停暖，咋就怎么難？”近日，本網接到多位讀者打來電話反映：按規定將停暖申請遞交給所屬供熱單位，可供熱單位卻附加種種額外條件，并設置障礙，致使停暖最終流產。

    用熱戶：申辦停暖附加條件多

    記者采訪了十余位申辦停暖遭遇拒絕的住戶，他們多是新小區未入住的新購房者，以及長時間不在家居住的住戶，而他們被拒辦停暖手續的情況也多種多樣。

    市民申先生說，他2008年在紅山路同心園小區內買了一套87.6平方米的住房，房屋購買后一直無人居住，今年8月他向新疆萬嘉熱力有限公司遞交停暖申請，熱力公司稱工作人員檢查暖氣管道后才能停暖，讓他跟技術人員楊師傅聯系。“從9月1日起，我先后給楊師傅打過十幾個電話，可他一直說自己很忙，我家的停暖手續就一直無法辦理。拖到現在我家暖氣已試水，不符合停暖條件了”。

    遇到同樣難題的還有市民朱麗潔，因為要照顧老人，她在百姓康城小區的房子一直閑置。今年9月21日她向供熱方——新疆康德環保熱力科技有限公司（簡稱康德熱力）申請停暖，但遭到拒絕，理由是：她一家停暖會影響其他住戶供暖，且該公司從未辦理過此項業務。朱麗潔不禁質疑：“我家是分戶型控制的復式樓，有專門的暖氣閥門，怎么會影響其他住戶？”康德熱力工作人員說，朱女士所在片區屬于燃氣型供暖，與其他片區用煤炭供暖的情況不同，所以不能停暖。至此，朱女士不得不繼續繳納2300多元的暖氣費。

    此外，市民樊先生的停暖申請也一直沒有得到供熱方的答復。今年8月份，樊先生向供熱方廣匯高熱力公司一分公司咨詢停暖事宜，該公司工作人員在電話中告訴樊先生，停暖后，樊先生家中溫度比較低，墻壁吸熱會降低相鄰住戶的室內溫度，樊先生要停暖必須先征得鄰居的同意。不久，樊先生將與鄰居簽好的協議書和相關證件遞交給該公司，一直沒能得到回復。9月27日11時許，廣匯高熱力公司一分公司投訴中心工作人員韓武告訴記者，樊先生的停暖申請，上級領導沒有審批，目前各小區已經試水，無法辦理停暖了。

    9月27日，樊先生表示，將通過法律程序維護自己的合法權益。他說，愿意打停暖官司的人極少，大家都覺得討回的50%采熱費還不夠打官司付出的成本，但他就是要討回這口氣。

    收費方：利益原因不愿辦停

    廣匯熱力公司一分公司投訴中心工作人員韓武說，今年8月份至今他們接到過10多份停暖申請，只有2家居民符合停暖要求獲批。據介紹，根據《烏魯木齊市城市供熱管理條例》規定，不適宜停暖的情況為：一是房屋采暖系統不具備分戶控制的條件，比如單管循環供熱就不允許停暖；二是新建房屋尚在保修期；三是供熱管網已經注水。

    記者采訪了9家熱力公司和5家由物業代收暖氣費的小區物業。其中，5家熱力公司表示接到過住戶的停暖申請，但成功辦理停暖手續的很少。物業方面則表示，因為熱力公司與物業有供熱費收費協議，熱力公司不愿受理停暖業務，令物業也很為難，因為收費難，現在很少有物業公司還在代收暖氣費。同時，因為熱力公司給代收費的物業公司有代理費，雙方從利益角度講，都不愿讓住戶辦理停暖。

    新疆建華物業服務有限公司李經理告訴說，由于采暖費比較難收取，一般由物業的代理費為1平方米0.6—0.8元不等。新疆有色集團明苑置業有限公司熱力分公司工作人員表示，在該公司所管轄區域中，大部分居民的采暖費是由熱力公司直接收取，其中少部分有轉熱站的單位是由物業代收采暖費，同時負責相應的設備維修，收費結束后，熱力公司從物業收取大部分費用，剩下的作為代理費給物業。

    供熱辦：無故拒絕申請違規

    就此情況，烏市供熱行辦綜合科一位負責人表示，根據《烏魯木齊市城市供熱管理條例》規定，用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下可申請停止用熱，但應至少提前10天向供熱單位提出申請，并辦理合同變更手續。

    至于樊先生反映的供熱企業要求用熱戶停暖時需要鄰居簽字同意，還有說供熱方沒有相關業務的說法都是不合理的。用熱戶申請報停只要符合報停條件，按建筑面積熱價50%的標準繳納費用，允許報停暖氣，供熱企業不得無故或附加其他條件拒絕用熱戶的停暖申請。但試水后不能報停，原因是為了防止冬天出現管網凍裂以及排水損耗等情況。

    該負責人說：“今年，市供熱辦還沒有接到市民關于熱力公司借故拒辦停暖的投訴，如果供熱單位違反相關條例，則會影響到其特許經營和資質的審核。同時，要求停暖的住戶可走法律程序解決。”

    新疆智峰律師事務所的律師柴繼光說，如果供熱單位以各種借口推脫用戶的合理停暖請求，則供熱單位為責任方。住戶可將申請表提交的時間及供熱方給予的回復妥善保管，以便有爭議時作為證據使用。

    市民打贏拒辦停暖官司

    2008年9月20日，家住烏市百信康城小區的鄔女士給百信康城小區供熱方——新疆康德環保熱力科技有限公司（以下簡稱康德熱力）寄了一封申請停暖的掛號信。2009年夏，康德熱力將鄔女士告至法院，要求她全額繳納2008年至2009年的采暖費。

    經過法院審理查明，百信康城商住小區供暖實行分戶控制，具備分戶停暖的條件。鄔女士的停暖申請符合《烏市城市熱力管理條例》有關規定。作為用熱戶，她已全面履行了申請變更供熱合同的相應義務，但康德熱力收到停暖申請后未作答復，雖然“雙方實際并未辦理供熱合同變更手續”，但不能歸責于鄔女士。鄔女士僅負有向康德熱力繳納50%基本供熱費的義務。