民營企業難以突破供暖市場壟斷

      [中國制冷網] 打破壟斷，放開民間投資被束縛的手腳，不是認識問題，不是喊喊口號，而在于能否給予切實的制度保障、具體的政策支持。說到底，還是政府愿不愿意讓利于民、藏富于民的問題

      隨著冬季到來，供暖成了百姓生活中一件重要的事。然而，供暖期剛開始，部分城市的居民就遇到了問題：供暖不及時，室溫不達標，報修電話無人接聽。在有些地方，做好供暖服務成為一句空話！

      供熱市場出現的這些問題，原因很多，但與這一行業依然維持壟斷局面、缺乏競爭不無關系。沒有競爭就沒有壓力，沒有壓力就沒有為百姓服務的動力。目前，雖然已有一些民營企業進入供熱行業，但國企在事實上仍“一家獨大”，這不僅不利于供熱體制改革的進展，也不利于供熱效率的提高。

      上述問題并非供熱市場獨有。截至目前，我國已先后多次出臺鼓勵民間投資的意見，對其重要性也強調了多遍，但在很多領域，例如鐵路、電信、金融、石油石化、市政公用等領域，國有企業還是包打天下，民營企業不過是夾縫求生存。所謂鼓勵民間投資，在一些行業、一些領域，總是“年年只打雷不下雨”。

      打破壟斷，為何就這么難？

      民間資本要想進入壟斷行業，必然需要資金支持。但銀行本身也是企業，目標是做大做強，對小額度的貸款需求不屑一顧也可以理解，更何況一些國有銀行的覆蓋面畢竟有限。因此，解決民企的融資貸款問題，必然要求發展各類金融機構，滿足多層次的融資需求。但是眼下，政策對小型金融機構、民間金融機構的發展依然限制多多，導致大批企業求貸無門，浙江等地普遍存在的“地下錢莊”就是一個例證。

      相比資本金門檻，要突破資源壟斷更是難上加難。在石油、石化行業，民間資本理論上可以進入，但由于中石油、中石化等幾乎壟斷了所有石油資源，不僅決定成品油的出廠價和批發價，就連新建“非公”加油站也要到它們那里備案，這就等于從行業上下游全面卡死了民營企業進入。這樣怎么能讓民資放開手腳？

      不能否認，近年來我國壟斷行業也進行了一系列改革，電信、石油、天然氣等產業還進行了分拆和重組。但是，民營經濟在壟斷行業準入上仍會遇到大量“玻璃門”。一些壟斷行業除了行政管理部門外，其設計、施工、管理都由行業行政管理部門所屬事業單位或公司掌握，民企要想分一杯羹，那是難上加難。

      由此可見，打破壟斷，放開民間投資被束縛的手腳，不存在認識到不到位的問題，跟口號喊得夠不夠響也沒關系，而在于能否給予切實的制度保障、具體的政策支持。為什么多年來難有突破？因為這要觸動一些根深蒂固的既得利益。在當前壟斷主要是行政原因造成的情況下，說到底，還是政府愿不愿意讓利于民、藏富于民的問題。要向前再進一步，必須從此處破冰。