2017年政府采購(gòu)空調(diào)七大事件盤(pán)點(diǎn)

　　【中國(guó)制冷網(wǎng)】中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)

　　2017年5月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)2017-2018年空調(diào)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，該項(xiàng)目不再舉行現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)，而是實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人在遞交完投標(biāo)文件后即可離開(kāi)，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織。

　　與上期相比，本期協(xié)議供貨大幅“縮水”，參考預(yù)算由近2億元降至6000余萬(wàn)元，分包數(shù)由5個(gè)減至3個(gè)。從公布的中標(biāo)供應(yīng)商名單來(lái)看，共有16家企業(yè)入圍，與上期基本持平。

　　創(chuàng)新成為貫穿今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨的主線(xiàn)。s*先，評(píng)標(biāo)辦法由z*低價(jià)評(píng)標(biāo)法變更為綜合評(píng)分法；其次，配件清單的主要輔材種類(lèi)顯著增加。此外，因?yàn)閰f(xié)議供貨與批量采購(gòu)實(shí)行掛鉤，所以本期協(xié)議供貨里不再出現(xiàn)普通民用定速空調(diào)、變頻空調(diào)和多聯(lián)式空調(diào)的面孔。

　　入圍不代表進(jìn)入保險(xiǎn)箱，如果投標(biāo)人中標(biāo)后出現(xiàn)無(wú)法供貨的情況，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直至?xí)和；蛉∠袠?biāo)人的供貨資格。

　　空調(diào)采購(gòu)電子化抑制價(jià)格虛高

　　網(wǎng)上采購(gòu)不僅在一定程度上抑制了價(jià)格虛高的問(wèn)題，還提高了采購(gòu)效率，省去了繁瑣的報(bào)批手續(xù)，也堵住了“豪華采購(gòu)”漏洞，2017年全國(guó)各地空調(diào)電子化采購(gòu)漸成規(guī)模。

　　2017年12月1日，廣東省財(cái)政廳印發(fā)的《廣東省省級(jí)2018年集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)積極采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)等電子化采購(gòu)模式，提升采購(gòu)效率。其中，空調(diào)機(jī)等采購(gòu)項(xiàng)目因時(shí)間緊急或零星特殊采購(gòu)不能實(shí)行批量集中采購(gòu)的，可以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或電商直購(gòu)。選擇上述兩種模式的，同一品目合并年度累計(jì)采購(gòu)預(yù)算金額不得超過(guò)60萬(wàn)元。

　　2017年以來(lái)，依托安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)，安徽省六安市政府采購(gòu)逐步開(kāi)啟“網(wǎng)購(gòu)”模式。六安市直預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)單項(xiàng)采購(gòu)或批量采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以下的空調(diào)可以足不出戶(hù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作。進(jìn)入備選庫(kù)電商都是省財(cái)政通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定，且具有良好的企業(yè)形象和口碑，可以z*大限度地滿(mǎn)足采購(gòu)單位工作需求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)物有所值的目標(biāo)。

　　河南省焦作市自2017年3月被列為河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城試點(diǎn)市以來(lái)，于4月先行在市直5家單位進(jìn)行了模擬運(yùn)行。焦作市制定印發(fā)了《開(kāi)展政府采購(gòu)網(wǎng)上商城試點(diǎn)工作方案的通知》，將空調(diào)等品目且采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在30萬(wàn)元及以下（市直標(biāo)準(zhǔn)）的納入網(wǎng)上商城采購(gòu)范圍，并于6月底在市直預(yù)算單位及沁陽(yáng)市、孟州市、馬村區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。

　　空調(diào)企業(yè)漸成“煤改電”主力軍

　　2017年，除了北京，河北、山東等地“煤改電”項(xiàng)目也相繼啟動(dòng)，而其中，傳統(tǒng)空調(diào)企業(yè)漸成主力軍。

　　2017年1月初，北京順義區(qū)2016年農(nóng)村住戶(hù)煤改電空氣源熱泵入圍項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，該項(xiàng)目中標(biāo)金額約2.4億元，18家空調(diào)企業(yè)成為入圍供應(yīng)商。

　　此外，山東等地區(qū)在選擇“電代煤”采暖設(shè)備時(shí)不約而同選擇了變頻空調(diào)，比如曹縣冬季清潔采暖“電代煤、氣代煤”工程設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目第一、二、三標(biāo)段均要求為變頻空調(diào)。

　　“煤改電”、“電代煤”項(xiàng)目均為民生工程，不得有半點(diǎn)閃失，而傳統(tǒng)空調(diào)企業(yè)憑借積累多年的技術(shù)能力、履約服務(wù)能力及品牌影響力，廣受采購(gòu)人及用戶(hù)青睞。

　　公租房空調(diào)租賃項(xiàng)目招標(biāo)

　　2017年11月20日，廈門(mén)安居物業(yè)管理有限公司公租房電器租賃項(xiàng)目圓滿(mǎn)落幕，該項(xiàng)目為全國(guó)s*個(gè)公租房電器租賃招投標(biāo)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目規(guī)定，租賃期內(nèi)采購(gòu)人及租戶(hù)只擁有貨物的使用權(quán)，不具有貨物的所有權(quán)與處分權(quán)。租賃期滿(mǎn)后，所有電器均由中標(biāo)人自行收回。在租賃期內(nèi)，中標(biāo)人負(fù)責(zé)所有其出租的壁掛式空調(diào)的維護(hù)、維修、更換等工作，保證租戶(hù)能正常使用。中標(biāo)人未及時(shí)履行其合同責(zé)任義務(wù)的，采購(gòu)人將拒付租金，并追究違約責(zé)任。租賃期滿(mǎn)后，中標(biāo)人也不得因上述原因向采購(gòu)人索賠。

　　租賃期滿(mǎn)后，中標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)將全部電器收回，逾期未搬走的電器，采購(gòu)人將不對(duì)其負(fù)任何保管責(zé)任，同時(shí)視為中標(biāo)人放棄對(duì)該電器的所有權(quán)，采購(gòu)人有權(quán)自行處理該電器。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批采模式現(xiàn)三大創(chuàng)新

　　2017年10月27日，中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中央國(guó)家機(jī)關(guān)四季度空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告，也就意味著，2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)?fù)昝朗展?，?chuàng)新舉措再次引發(fā)關(guān)注。

　　為了落實(shí)財(cái)政部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)有關(guān)工作的通知》，更好地滿(mǎn)足中央單位采購(gòu)人需求，一系列新政開(kāi)始實(shí)施。從4月第二期開(kāi)始，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心空調(diào)批量采購(gòu)與協(xié)議供貨實(shí)行掛鉤，每期各分包按照20%淘汰率確定入圍z*新一期協(xié)議供貨的供應(yīng)商，相應(yīng)產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格與批采中標(biāo)、成交價(jià)格或報(bào)價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，通過(guò)一次采購(gòu)，解決兩方適用的問(wèn)題；京外預(yù)算單位不再參與批采，根據(jù)自己的實(shí)際使用需求來(lái)靈活地選擇采購(gòu)節(jié)奏；為了更好地滿(mǎn)足采購(gòu)人需求，從旺季開(kāi)始，每月實(shí)行一次批采，也就是說(shuō)，空調(diào)批采期數(shù)由原來(lái)的一年4次增至8次，多了4次。

　　相比去年，不管是預(yù)算額、成交額還是成交量，2017年都有所下滑，采購(gòu)額降幅逾六成。但即使在2017年采購(gòu)規(guī)模顯著下滑的情況下，空調(diào)供應(yīng)商參與熱情絲毫未減。中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)向來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每期均有六、七家主流廠商參與。

　　節(jié)能清單空調(diào)隊(duì)伍不斷壯大

　　空調(diào)品目作為政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，每年發(fā)布的兩期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)能清單”）對(duì)空調(diào)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵。

　　2017年1月23日，第二十一期節(jié)能清單出爐，空調(diào)品目入圍企業(yè)275家，較上期入圍空調(diào)企業(yè)增長(zhǎng)15%，其中機(jī)房空調(diào)增幅達(dá)七成多。新增加的“其他制冷空調(diào)設(shè)備”類(lèi)別中，冷卻塔s*次被列入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。新增加的“其他制冷空調(diào)設(shè)備”類(lèi)別中，冷卻塔s*次被列入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。

　　2017年7月28日，第二十二期節(jié)能清單出爐，入圍品牌約270個(gè)，入圍產(chǎn)品近20000款，其中冷水機(jī)組、水源熱泵機(jī)組及機(jī)房空調(diào)等品目均新增多個(gè)品牌，各品目入圍企業(yè)有所增減。

　　2017年12月11日，第二十三期節(jié)能清單公示稿發(fā)布，公示時(shí)間為2017年12月12日至2018年1月2日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，空調(diào)類(lèi)入圍品牌約406個(gè)，較上期翻了一番多，入圍產(chǎn)品數(shù)量逾20000款。

　　通過(guò)每期節(jié)能清單的入圍名單，既可以看出中央空調(diào)、民用空調(diào)等企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的關(guān)注度，也能看到每個(gè)企業(yè)各個(gè)階段的市場(chǎng)布局，但不管怎么說(shuō)，企業(yè)只有深耕政采市場(chǎng)，才能獲得長(zhǎng)效收益。

　　大宗空調(diào)采購(gòu)額s*破億

　　一年一度的廈門(mén)大宗空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目備受關(guān)注。廈門(mén)2017年大宗空調(diào)采購(gòu)規(guī)模s*次破億元，開(kāi)創(chuàng)歷史新高。該項(xiàng)目于2017年1月3日開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)總金額為11191.058 萬(wàn)元，較上年7586.17萬(wàn)元增幅近五成。該項(xiàng)目采購(gòu)單位龐大，涵蓋廈門(mén)市、南平市、莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體、國(guó)資委下屬?lài)?guó)有企業(yè)及福建省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體用戶(hù)。z*終，廣東美的制冷設(shè)備有限公司成為中標(biāo)供應(yīng)商。

　　據(jù)了解，2016年11月18日，2017年廈門(mén)大宗空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，之后又分別于11月24日、12月9日相繼發(fā)布公告，其一為更正公告，對(duì)原招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行大幅刪減。比如刪除4項(xiàng)符合性要求，包括“合同期內(nèi)，若投標(biāo)人出現(xiàn)投標(biāo)型號(hào)及相關(guān)規(guī)格參數(shù)與所投標(biāo)品牌的國(guó)內(nèi)或國(guó)外官方網(wǎng)站體現(xiàn)該投標(biāo)型號(hào)對(duì)應(yīng)規(guī)格參數(shù)的網(wǎng)頁(yè)信息不一致的，采購(gòu)單位有權(quán)單方面解除合同，沒(méi)收全部履約保證金并且有權(quán)與第二位中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂合同，同時(shí)拒絕中標(biāo)供應(yīng)商參與下一年度大宗空調(diào)項(xiàng)目的投標(biāo)”等內(nèi)容；其二為廢標(biāo)公告，因?yàn)樵擁?xiàng)目投標(biāo)人不足三家，直接宣布采購(gòu)失敗，并再次啟動(dòng)招標(biāo)。

　　該項(xiàng)目要求投標(biāo)人供應(yīng)的合同標(biāo)的物生產(chǎn)日期必須為2016年8月以后生產(chǎn)的產(chǎn)品；所有報(bào)價(jià)型號(hào)空調(diào)類(lèi)型需屬于z*新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中。

　　自2009年4月1日起，廈門(mén)市依托招標(biāo)公司和電商企業(yè)建立了大宗貨物采購(gòu)平臺(tái)。大宗采購(gòu)并不一味強(qiáng)調(diào)低價(jià)采購(gòu)，對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量也有較高要求。在每次招標(biāo)前都會(huì)成立專(zhuān)業(yè)調(diào)研小組，對(duì)即將進(jìn)行大宗采購(gòu)的各種貨物進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研和招標(biāo)模擬，基于對(duì)客戶(hù)需求的充分了解和對(duì)產(chǎn)品行情的深入分析，合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)，旨在采購(gòu)到高品質(zhì)的產(chǎn)品。