“集中供熱　分戶計量”離我們有多遠-訪北京建筑工程學院李德英教授

——訪北京建筑工程學院李德英教授

　　就消費者普遍關心的集中供熱、費用收繳等問題，北京建筑工程學院的李德英教授近日接受了本報記者的采訪。 　

　　集中供暖：

　　緣何熱心反遭冷眼

　據李教授介紹，我國北方大部分地區實行的都是在每年的11月15日至第二年的3月15日供暖的制度。這種供暖形式就是通過管道把熱能從熱源輸送到規定區域內的每家用戶；通常分為熱電廠集中供暖和區域鍋爐房集中供暖兩種。與之相配套的收費制度稱為“包費制”，即按照建筑面積收取供暖費，大約每平方米每年20元左右。收繳方式和來源主要有四種：單位全部負擔；單位負擔大部分，個人負擔小部分；不在國有單位工作的個人負擔全部；對生活極困難的用戶，由政府負擔費用。其中以第一二種方式為主。可見供暖費是作為計劃經濟體制下的一種福利存在的。

　　但是，這一供暖制度的弊端也日益顯露出來：一是能源浪費嚴重；二是用熱質量難以保證，如統一供暖時間死板，溫度調控的主動權掌握在供暖單位一方等等；三是供暖費收繳率低。我國城市供暖費的收繳從90年代初的90％逐漸減少到現在的60％左右，原因之一就是無法對個別拖欠費者給以“斷熱”制裁。

　　李教授說，今年11月初，氣溫驟降，而供暖企業面臨燒煤改燒天然氣或油、運行成本提高的新問題，使矛盾顯得更加尖銳。 　

　　改革方向：

　　老樓新房各有政策

　李教授認為，住房實行“集中供暖、分戶計量”是十分可行的：一方面“熱”成為一種商品，按消費量收費，真正做到誰花錢誰取暖；另一方面用戶可以根據自己的需要調節溫度。實踐證明，實施這種供暖方式節能率可達30％。

　　但就我國國情而言，供暖改革不能采取“一刀切”的方式。對于新建筑，因為按分戶計量收費設計和按傳統設計的室內采暖系統的費用相差不多，又可以納入基建投資解決，容易實現。但是對于舊建筑而言，卻有較大的難度，專家建議采用在每一幢樓的引入口（或小區熱力站）安裝熱量計，然后再按每戶的供暖面積分攤的相對獨立的“ 分區量化”辦法。 　

　　分戶計量：

　　要唱主角尚需時間

　隨著建設部有關規定的出臺，意味著陪伴了近50年的傳統的供暖體制開始逐步變革，但“這會是一個相當長的過程”，李教授認為。

　　目前，我國正在研究和開發按熱量計量和節能所需要的儀表和設備，并制定有關產品的標準。s*先是采暖用戶要有對熱量進行計量的手段，在這方面國外的技術已經非常成熟但價格較高。我國已有一些單位正在研制。其次是供暖單位對熱量的控制依據，正在由過去的主要憑經驗管理向量化管理的方向發展。據李教授介紹，以上問題在技術上基本都能解決，目前的難點主要是人們的觀念還需轉變和相應的管理尚需加強。