政協委員陳霞：供熱管網“體檢”應立規

“供熱管線有問題為啥不早修，非等出了問題才開修”、“供熱關乎千家萬戶，管網要定期檢修，不能等壞了再補救”……在這個供暖期里，哈爾濱市發生了多起供熱管線漏水、爆裂事故，十余萬戶居民生活受到影響。在19日舉行的省政協十屆四次會議上，政協委員們直指供熱管線爆裂的根本原因：哈市供熱管網監管存在空白，出臺供熱管網檢修監管規定迫在眉睫。政協委員陳霞建言：欲解決爆管頻發問題，應建地下管廊，暢通檢修通道，出臺定期檢修規章制度。

哈市現狀：

不到兩個月爆管130余起

“這個供暖期開始以來，哈市出現了多次大面積停熱的情況，z*多一次涉及十余萬戶居民，停熱時間近一周。這為我們敲響了警鐘，深埋地下的供熱管線必須定期進行檢修。”在省政協十屆四次會議上，省政協委員、美盛泰富律師事務所律師陳霞提交了有關供熱管網監管的提案。

陳霞表示，在上個供暖期，哈市供熱爆管事件平均每天發生3起，而這個供暖期開始不到兩個月，爆管事件就發生了130余起。爆管事件頻發的根本原因就是哈市供熱企業和供熱管理部門從不檢修供熱管線。“這個供暖期發生爆管的管線大都是2003年投入使用的，不可能存在老化、陳舊問題，爆管大都是日常檢修不及時造成的。這種爆管事件其實是可以避免的，但因為監管空白，哈市目前尚無管線廊道，導致爆管事件頻頻發生。”

調查：1984年鋪設的管線仍在服役

從部分供熱企業可以了解到，哈市供熱管線大多埋在地下，淺的距地面1米左右，深的距地面9米左右，不挖開根本看不到運行情況。

哈市供熱辦一位工作人員表示，深埋地下的供熱管線，需要挖掘檢查，所以日常監管很困難，平時很少有供熱企業主動對供熱管線進行檢查，基本都是出了問題后才進行維修檢查。一般供熱管線使用年限為15年至20年，哈市z*早的一批集中供熱管線鋪設于1984年，目前仍埋在地下服役，日常也無人檢修，如果加大供熱壓力，很容易造成爆管。

委員建言：建地下管廊定期檢修管網

“供暖管線頻頻爆裂大多是沒有進行及時維修造成的。”政協委員陳霞在提案中建言，政府管理部門應加大排查檢修力度，對使用時間較長，壓力較大的供熱管線點段進行統計，做到重點看護，定期檢修；加大對供熱事故應急處理上的投入。此外，政府有關部門應出臺相關規定，供暖期過后，要求供熱企業必須對管線進行檢修，設立懲罰制度，以避免爆管事故頻發。

部分政協委員還建言，哈市應向一些外地城市學習，在進行城市道路建設時同步修建地下管廊，使維修人員可通過地下管廊隨時檢修供熱管線。此外，城市供熱管網應建成環網，一段管網出現問題后，可以立即關閉掉該區段管網，使其他區域供熱不受影響，這樣就能避免發生大面積停熱事故。

政府答復：年內出新規同步建地下管廊

針對供熱管線無監管的問題，哈市相關部門負責人表示，在這個供暖期結束后，將s*次開展供熱管網大檢查，即從4月21日起，對哈市所有供熱管網，尤其是埋在地下的管網進行大“體檢”，今后，供熱管網每年檢修一次。

《哈市城市道路管理條例》目前也已起草完畢，正在審議中，今年年內就能出臺。《條例》規定，在城市道路建設中應規劃建設纜線或管線共同溝等地下空間設施。《條例》出臺后，哈市將啟動地下共同溝和地下管廊的建設工作，將排水、電力、通信、供熱、燃氣、有線電視和其他特種專業管線同步入內，可以隨時檢修埋在地下的供熱管線，確保持續供熱。同時改善目前的管網連接形式，做到局部相連，減少大面積區域停熱情況出現。