四萬億政府采購不崇洋媚外值得期待(圖)

　　【中國制冷網】自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。日前，國家發改委與工業和信息化部、監察部等其他八部委聯合發文，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產品。

    在出口下滑，內需不足的語境下，如何把4萬億資金用在刀刃上，在保經濟、保增長、保民生方面發揮積極作用，自然是一個無法繞去的話題。為制止政府采購限制國產設備使用的做法，國家發改委等九部委聯合發文，強調政府投資項目優先采購國貨，無疑是一場及時雨，值得期待。

    《采購法》明確規定：除了“需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的、為在中國境外使用而進行采購的、其他法律、行政法規另有規定”等三種情形外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及其相關配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60%。

    但是，在現實生活中，政府采購“崇洋媚外”，采購商品限定“原裝進口”門檻的例子比比皆是。比如，安徽某縣政府采購中心要求中央空調壓縮機為“原裝進口”。理由是中央空調壓縮機技術要求非常嚴格，目前國產技術不成熟，一旦質量不達標容易引發故障。再比如，某民營企業自行研發的音響順利通過奧運招標，成為“鳥巢”的指定音響，但在參加廣州亞運場館招標時遭到“滑鐵盧”，因為不是原裝進口，他們連亞運場館招標的標書都買不到。

(中國制冷網配圖)

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    應該承認，有的國貨技術確實不如洋貨成熟，但從整體上看，土品牌的質量并非都不如洋品牌。特別是空調行業更是如此。在空調業界流傳著一個“黑色幽默”：在一次中央空調選購招標會上，用戶要求壓縮機必須是某國際品牌，否則不考慮，因為那個牌子原裝進口，質量有保障。但事實上這個品牌的壓縮機全是國內某品牌貼牌的，全是中國技術，“中國創造”。

    實際上，“民族品牌”的空調早就占據了相當大的市場份額。就拿海爾空調來說，海爾中央空調不僅擠進了雅典奧運工程項目，而且北京奧運場館建設，海爾空調連續中標奧帆基地、工人體育場、壘球中心、奧運接待機場。而據采購專家說，由于奧運工程是世界性項目，對海爾的要求比國際品牌更挑剔。海爾中標奧運項目，根本不是對民族品牌的偏袒。

    政府采購產品，本應該倡導節約精神，綜合考慮售價、服務、技術、性價比等因素，量體裁衣選擇供貨方。無論從經濟角度還是從法律角度看，政府采購都沒有理由設定“原裝進口”門檻。政府采購不說依法優先考慮國貨，起碼也應該讓國貨與洋貨在一個起跑線上競爭吧。政府采購拒絕國貨，不僅不符合行業規范，違反《采購法》，也不利于國產品牌發展，還會落下崇洋媚外的口實。但是不少政府采購者仍然堅持拒絕國產品牌。

    在筆者看來，政府采購要求“原裝進口”，與其說是擔心國貨質量不過關，迷信洋貨，還不如說是利益誘導的結果。看多了采購黑幕，難免讓人產生這樣的聯想：政府大宗設備采購利潤誘人，眾多企業蜂擁而至，“權力黑手”趁火打劫，內定“利益悠關企業”，從中攫取利益。而洋品牌價格高，利益空間更大。

    要解決政府采購“崇洋媚外”的問題。指望采購者高度自律，精打細算不現實，關鍵是相關監管部門不能缺位。掌管錢袋子的財政部門理應履行職責，認真核算“土品牌”與“洋品牌”的質量性價比，追尋政府采購“崇洋媚外”或者迷信某品牌的真正原因。

    既然九部委已經明文規定4萬億政府采購應該采購本國產品。筆者期待，九部委對此做出更為細致的制度安排，制定可行性操作方案，強化對政府采購的監督、指導和考核，建立健全政府采購監督問責機制。對故意“崇洋媚外”、熱衷采購腐敗的政府采購者啟動問責程序，追究法律責任。

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