探索合同能源管理 為節能裝上市場“引擎”

推行合同能源管理，能收到投資少、見效快的效果

事兒要從2010年夏天說起。當時，省教育廳與石家莊哈瑞特節能公司簽訂合同，將辦公樓中央空調系統的技術節能改造外包給哈瑞特，期限6年。從不認為天上會掉餡餅的雷重熹卻被“餡餅”砸中了頭。

“一不用掏錢，節能改造40萬元都是企業拿的;二不用出力，合同期限內，企業改造、安裝、維護一條龍服務;三不用擔風險，企業出設備，達不到效果，損失由企業承擔;四是合同期滿后，節能設備歸我們所有。”雷重熹說，z*重要的一點就是，節能效果還很理想。

省教育廳把好處都占盡了，反觀節能服務企業，投資和風險“一肩挑”。似乎這是筆賠本的買賣。

其實不然。哈瑞特總經理朱建國說，哈瑞特事先對省教育廳辦公樓進行能耗評估，認為有把握將其能耗降下來，項目具有可行性才接手。“按照雙方制定的評價標準，從一年節省的能源消耗費用中，就能分到10多萬元，4年以內回本一點問題都沒有。”“省教育廳與哈瑞特合作，是合同能源管理中的一種模式。”省直機關事務管理局公共機構節能管理處副處長李士義表示，z*大的受惠者不是甲方，也不是乙方，而是整個社會：避免了能源浪費，減少了污染物排放。

“一般來講，合同期間，節能服務企業與客戶分享節能效益，企業收回投資并獲得合理利潤后，合同結束，全部節能效益和節能設備歸客戶所有。”李士義說，節能服務企業更加專業、節能效率高，節能率一般在10%至40%，有些甚至可達50%。

對于工業企業來講，合同能源管理方式作用大不大?

今年3月11日，邢臺龍海鋼鐵集團有限公司余熱回收利用發電項目和冷卻塔節電技改項目簽約，由省發凱科學用電服務公司進行建設和運行管理。合同能源管理效益以分享型方式實施，合作期10年。預計總投資7000萬元，年節能收益2100萬元。

如果全省的鋼鐵企業采用余熱發電、噴霧冷卻塔、泵站(組)目標能耗等節能技術，會是什么情況?省冶金行業協會秘書長王大勇表示，每年可獲得節電約19.86億千瓦時，折合63.6萬噸標煤，創效約11.78億元。

省工信廳節能與綜合利用處處長胡克表示，大力推行合同能源管理模式，能收到投資少、見效快的效果，是通達節能目的地的一條捷徑。

節能“蛋糕”誘人，吃下去卻并非易事

作為傳統工業大省，河北重化工特征明顯，發展方式粗放，資源能源依賴度高、利用率低。2010年，河北省6大高耗能行業能耗占工業總能耗約90%，年綜合耗能5000噸標準煤以上的工業企業近1600家，規模以上工業企業13000余家。

再看公共機構，從省到市到縣到鄉鎮，范圍廣、數量大。僅以石家莊市裕華區為例，依靠技術改造，2010年，全區公共機構耗水量、耗電量、耗油量、耗氣量就分別比2009年下降了9.08萬噸、15.4萬千瓦時、1.55萬升、1.69萬立方米。

因此，以先進適用新技術、新產品、新工藝、新材料和新模式推進節能的市場空間廣闊。“蛋糕”看起來誘人，吃下去卻并非易事。據了解，目前河北省在合同能源管理推廣方面不甚理想，尚沒有大面積推開。

明明是甲方、乙方、社會三方共贏的好事，為何不能順利辦好、推開?

———資金環節掉鏈子。由于節能服務企業需要先行墊資，且收回成本周期比較長，讓很多好項目“泡了湯”。朱建國說，一些項目2年內就能收回成本，但由于公司墊資太多，只能放棄。

———政策支持需加把力。華北電力大學經濟與管理學院博士孟明表示，合同能源管理尚處于起步階段，存在稅費偏高、政策扶持力度偏小等問題。

———認識不到位。河北藝能鍋爐有限責任公司致力于余熱鍋爐等節能設備的生產。總經理張文國表示，很多企業不了解節能技術帶來的好處，為追求穩妥寧愿采取舊工藝。記者采訪過程中，一些公共機構也存在認識不到位問題，覺得將節能工作包出去，沒有必要。

調查中，多家有技術節能需求的企業和省直單位呼吁，在將節能減排作為其社會責任的同時，不應回避他們為節能投入的人力物力，應進行多元化激勵，讓節能符合他們的經濟利益。同時，還應對處于“成長期”的本土節能服務企業加以政策上的激勵、扶持。

加大扶持力度，為“綠色發展”安裝市場“引擎”

這是一個普通人的普通一天。

5月31日上午，風和日麗，北京碩人時代節能公司河北辦事處技術員牛永平吃完早餐就來到了省環保廳，檢查為其改造的節能設備是否正常，下午還要去石家莊一些小區進行檢查。

據了解，碩人時代是我國較為領先的節能服務企業之一。與河北省多家公共機構，以及承德熱力、衡水恒通熱力等多家企業進行過合作，成功實現了所服務企業和公共機構的節能訴求。

“由于認識、政策和投融資等障礙交織存在，欲在合同能源管理上取得有效突破，應創造良好的技術節能服務條件，積極引進省外知名節能服務企業，同時扶持本土企業盡快壯大，為河北省‘綠色發展’安裝動力強大持久的市場‘引擎’。”孟明表示。

“鼓勵以第三方技術服務的方式參與節能減排技術改造項目建設，積極推動省內大中型企業集團與專業機構合作成立節能服務公司，做大做強河北省節能環保產業。”胡克說。

可喜的是，河北省對企業的扶持力度逐步加大。“公司收入分2個部分，除與客戶分成外，還會獲得政府300元/噸標煤的獎勵。”牛永平說。

2010年10月中旬，河北省出臺了《關于加快推行合同能源管理促進河北省節能服務產業發展的實施意見》，改善節能服務企業的融資環境，建立商業銀行信貸支持機制、政策性融資擔保機制;對節能服務企業實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。支持河北省具有一定規模和實力的節能服務企業通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，不斷提高綜合實力和市場競爭力，扶持綜合性大型節能服務企業做大做強。“《意見》的出臺，為合同能源管理創造了良好的政策環境和市場環境，為節能服務企業不斷壯大鋪平了道路。”孟明表示。

雖然政府支持力度逐漸加大，但也有專家指出，與美國等發達國家相比，目前我國合同能源管理的操作尚顯稚嫩，節能服務企業實力不強，合同能源管理發展必然經歷陣痛，市場成熟尚需時日。