沈陽出臺地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法

    【中國制冷網(wǎng)】第一章   總則

    第一條  第二條  本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水或地表水為低溫?zé)嵩矗伤礋岜脵C組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

    地源熱泵系統(tǒng)分為地埋管地源熱泵系統(tǒng)、地下水地源熱泵系統(tǒng)和地表水地源熱泵系統(tǒng)。

    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）和市房產(chǎn)行政主管部門分別是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的行政主管部門。

    市地源熱泵規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市地源熱泵辦）具體負責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

    市供熱管理辦公室具體負責(zé)地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

    區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門分別負責(zé)本行政區(qū)域的地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的日常管理工作。

    市規(guī)劃和國土資源、水利、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理工作。

    第五條  地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。

    第六條  對采用地源熱泵系統(tǒng)的項目，系統(tǒng)用電和水資源費的收取享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

    第七條  采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。

    第八條  市人民政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    第二章    建設(shè)管理

    第九條  市建委應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、環(huán)保等部門制定《沈陽市地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃》，報市人民政府批準后實施。

    第十條  凡符合沈陽市城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴建建設(shè)項目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)。

    第十一條  應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行如下程序：

    （一）建設(shè)單位履行立項核準手續(xù)后到市（各開發(fā)區(qū)）規(guī)劃和國土資源部門辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （二）市地源熱泵辦根據(jù)市規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、環(huán)保等部門出具的擴初設(shè)計審定、地下水資源論證、井位布置審查、環(huán)境影響評估意見，經(jīng)綜合論證后出具地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)意見書；

    （三）建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。熱源井經(jīng)驗收合格后應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴块T辦理取水許可證；

    （四）建設(shè)單位組織有關(guān)單位和部門對工程項目進行竣工驗收，并履行相關(guān)備案手續(xù)。

    第十二條  地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

    熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

    第十三條  地源熱泵系統(tǒng)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層；與地下水接觸的部件應(yīng)當(dāng)采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

    第十四條  安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

    第十五條  地源熱泵系統(tǒng)抽水、回灌過程應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

    第十六條  地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進行整體運轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。

    第十七條  對應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)供熱（制冷）項目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，市地源熱泵辦應(yīng)當(dāng)組織專家做好技術(shù)論證工作。

    第十八條  對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位實行備案制度和市場清出制度。

    第三章    應(yīng)用管理

    第十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地源熱泵系統(tǒng)驗收備案和有關(guān)文件到市（開發(fā)區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門辦理地源熱泵系統(tǒng)運行手續(xù)。

    第二十條  地源熱泵系統(tǒng)投入運行后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期對地面和建筑物沉降情況進行監(jiān)測；市水利部門應(yīng)當(dāng)組織做好地下水資源普查和水量變化的動態(tài)監(jiān)測工作；市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織定期進行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

    供熱單位以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處分地源熱泵供熱資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)向市供熱管理辦公室備案。

    第二十一條  使用地源熱泵系統(tǒng)的單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，回灌水應(yīng)當(dāng)符合國家標準。

    抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實現(xiàn)水量實時監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水資源管理部門應(yīng)當(dāng)查清原因，監(jiān)督責(zé)任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。

    第二十二條  地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施排除險情。

    第二十三條  地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時對熱源井及熱泵機組設(shè)施進行維修和保養(yǎng)。

    建設(shè)單位對地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施保修，保修期后，供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進行維修養(yǎng)護。

    第二十四條  地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

    第二十五條  采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執(zhí)行。

    第四章    法律責(zé)任

    第二十六條  對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法行為由市建設(shè)、房產(chǎn)、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

    第二十七條  違反本辦法規(guī)定，由于熱源井的施工造成回灌困難的，對施工單位處1萬元以上3萬元以下罰款；由于建設(shè)單位原因造成的，對建設(shè)單位按照未能回灌的水量處以3―5倍水資源費的處罰。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，將供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接，責(zé)令責(zé)任者改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十九條  違反本辦法規(guī)定，抽水井和回灌井未安裝計量水表，責(zé)令使用單位立即安裝計量水表，并處5000元以上2萬元以下罰款。

    第三十條  對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第五章    附則

    第三十一條  本辦法自2007年8月1日起施行。

    遼寧省沈陽市人民政府